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发布时间:2020-12-16浏览次数:976

  近日,国家发展改革委会同工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家能源局印发了《绿色低碳转型产业指导目录(2024年版)》(发改环资〔2024〕165号,以下简称《目录》)。国家发展改革委有关负责同志接受采访,回答记者提问。

  问:请介绍一下《目录》的修订背景

  答:2019年2月,为明确绿色产业发展重点,把政策和资金引导到对推动绿色发展最重要、最关键、最紧迫的产业上,我委会同有关部门印发了《绿色产业指导目录(2019年版)》(以下简称《目录(2019年版)》),明确了绿色产业类别和内涵,为各地方、各部门制定完善绿色产业支持政策提供了有力依据,对推动经济社会发展绿色转型发挥了积极导向作用。

  近年来,党中央、国务院作出碳达峰碳中和等一系列重大决策部署,党的二十大报告对“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”提出一系列新要求。我国推动绿色发展的内外部环境和政策要求发生了深刻变化,同时,绿色产业发展取得长足进展,绿色低碳新技术、新业态、新模式不断涌现。为适应绿色发展新形势、新任务、新要求,按照《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号)关于“适时修订绿色产业指导目录,引导产业发展方向”的要求,我委会同有关部门启动了本轮修订工作。

  问:请介绍一下《目录》的主要内容

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  答:我们在广泛征求部门和社会公众意见的基础上,修订形成了《目录》。《目录》共分三级,包括7类一级目录、31类二级目录、246类三级目录。

  第一部分是节能降碳产业。主要指推动节能降碳的装备制造、改造升级、绿色转型等相关产业。具体包括高效节能装备制造、先进交通装备制造、节能降碳改造、重点工业行业绿色低碳转型、温室气体控制5类二级目录,节能锅炉制造、节能窑炉制造等38类三级目录。

  第二部分是环境保护产业。主要指推动环境保护的装备和原料材料制造、环境污染治理等相关产业。具体包括先进环保装备和原料材料制造、大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理、其他污染治理和环境综合整治5类二级目录,大气污染防治装备制造、水污染防治装备制造等39类三级目录。

  第三部分是资源循环利用产业。主要指促进资源循环利用的装备制造、项目活动等相关产业。具体包括资源循环利用装备制造、资源循环利用2类二级目录,矿产资源综合利用装备制造、水资源高效及循环利用装备制造等16类三级目录。

  第四部分是能源绿色低碳转型。主要指推动构建清洁低碳安全高效能源体系的装备制造、相关设施建设运营、项目活动等相关产业。具体包括新能源与清洁能源装备制造、清洁能源设施建设和运营、能源系统安全高效运行、传统能源清洁低碳转型4类二级目录,风力发电装备制造、太阳能利用装备制造等39类三级目录。

  第五部分是生态保护修复和利用。主要指服务于我国生态系统保护修复、提升生态系统质量的相关产业。具体包括生态农林牧渔业、生态保护修复、国土综合整治3类二级目录,现代化育种育苗、种质资源保护等34类三级目录。

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  第六部分是基础设施绿色升级。主要指推动提升建筑、交通、环境、能源等基础设施绿色化程度,助力形成绿色生活方式的相关产业。具体包括建筑节能与绿色建筑、绿色交通、绿色物流、环境基础设施、城乡能源基础设施、信息基础设施6类二级目录,绿色建筑建设和运营、超低能耗和低碳建筑建设和运营等40类三级目录。

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  第七部分是绿色服务。主要指为绿色低碳转型产业提供专业化服务的相关产业。具体包括咨询监理、运营管理、监测检测、评估审查核查、绿色技术产品研发认证推广、资源环境权益交易6类二级目录,绿色低碳转型产业项目勘察服务、绿色低碳转型产业项目咨询和设计服务等40类三级目录。

  问:请介绍一下《目录》的主要变化

  答:在保持《目录(2019年版)》体例、架构、内容总体连续稳定的同时,结合绿色发展新形势、新任务、新要求,调整了目录名称,对目录结构、覆盖范围、产业内涵等进行了优化完善,进一步增强《目录》的指导性、实用性。与《目录(2019年版)》相比,主要有以下4方面变化:

  一是调整目录名称,全面落实“双碳”战略。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,我国已构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系,涉及经济社会发展的方方面面。目录名称由“绿色产业指导目录”调整为“绿色低碳转型产业指导目录”,纳入了低碳转型相关产业,与绿色金融、转型金融工作更好衔接,充分体现了“双碳”工作导向。

  二是优化目录结构,更好厘清产业边界。《目录(2019年版)》中的节能环保产业、清洁生产产业2类一级目录中均包含污染治理、资源循环利用的内容。《目录》将上述2类一级目录调整为节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业3类一级目录,相应调整有关二级目录、三级目录设置,使产业边界更加清晰。

  三是拓展覆盖范围,增补重点新兴产业。根据绿色低碳转型产业发展形势和特点,新增了温室气体控制、重点工业行业绿色低碳转型、绿色物流、信息基础设施、绿色技术产品研发认证推广、新污染物治理、氢能“制储输用”全链条装备制造等一批新兴的绿色低碳转型重点产业,引导政策和资源支持相关产业健康发展。

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  四是明晰产业内涵,强化法规政策要求。根据产业发展实际,更新完善《目录》各条目的解释说明内容,明确各类产业的具体内涵、最新法规政策和标准规范要求,强化先进性引领,防止盲目投资和低水平重复建设,推动相关行业更高水平、更高质量发展。

  问:请介绍一下《目录》的应用实施安排

  答:《目录》根据今后一个时期我国绿色发展目标任务要求,明确了绿色低碳转型方面需要重点支持、加快发展的产业,细化了相关产业的具体内涵和要求,有利于强化产业绿色发展导向,推动形成各方支持政策合力,为培育壮大绿色发展新动能、加快发展方式绿色转型提供支撑。

  为进一步做好《目录》应用实施,我们在印发《目录》时强调,各地方、各部门可根据各自区域、领域发展重点,以《目录》为基础,出台和完善有关政策措施;可根据工作实际制修订细化目录、子目录或拓展目录。各地方、各部门要做好《目录》与相关支持政策的衔接,进一步加强国际国内交流,推动绿色标准国际合作。鼓励金融机构为符合《目录》要求的境内项目或活动以及企业在共建“一带一路”国家等境外地区的项目或活动提供金融支持。

  后续,《目录》将根据生态文明建设重大任务、碳达峰碳中和工作进展、资源环境状况、科学技术进步等情况,适时调整和修订。(国家发改委网站) 【编辑:黄钰涵】

  新疆快递业务的两项增速均排在全国第一位,彰显了行业发展的强劲势头和韧性,展现了“流动的新疆”的信心和力量,也让我们感受到了新疆经济社会发展的澎湃活力

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  快递业联系千城百业、联系千家万户,是经济发展和消费活力的“温度计”。近日,国家邮政局公布2023年数据显示,在全国分省区市快递业务量和业务收入情况中,新疆快递业务量(不包含邮政公司包裹业务)累计完成3.05亿件,快递业务收入累计完成62亿元,同比分别增长88.1%、77.9%,两项增速均排在全国第一位。快递业强劲增速彰显了行业发展的韧性,也让我们感受到了新疆经济社会发展的澎湃活力。

  透过“果”看“因”。快递业取得的亮眼成绩,与我区把恢复和扩大消费摆在优先位置,推动建设高效畅通的物流网,有效降低物流成本密不可分。近年来,新疆着力解决“不包邮、不发货”问题,探索“全国发集运中心,集运中心发新疆”模式,进一步提升向新疆发货商品物流运输的集约化、规模化、网络化程度,实现了快递物流降本增效。从“不发货”“运费高”到“低邮费”甚至包邮,更加完善、通畅的快递物流网络,在促进线上消费需求不断释放的同时,也有力推动了新疆好物运出难的问题解决。一件件往来穿梭的快递包裹,勾勒出一幅幅烟火气十足的美好画卷,成为活力新疆的生动写照。

  透过“量”看“质”。2023年新疆实现网络零售额640.93亿元,其中农村网络零售额达到338.88亿元,同比增长31.07%。随着越来越多的优质农产品和地方特色产品“触网”速达各地,快递行业与优势特色产业的融合也愈加紧密,“小包裹”成为推动乡村振兴和经济增长的“大动力”。现在,新疆的三文鱼只要44小时,就能通过快递“游”到新加坡;天山深处的新源县牧场,牧民“次日达”就能收到包裹。倘若追踪快递流动轨迹就会发现,每件如约抵达的包裹背后,是城乡交通基础设施的不断完善,是物流枢纽和骨干冷链物流基地建设的加快推进,这些变化是支撑新疆快递业蝶变的关键原因,不仅让百姓餐桌越来越丰富,也让乡亲们的钱袋子日益鼓起来。

  透过“形”看“势”。新疆坐拥“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势,是“一带一路”核心区、国内国际双循环相互促进的重要枢纽,中国(新疆)自由贸易试验区落地启航,更是为快递物流业的迅猛发展带来了无限机遇。展开新疆快递这张巨网:大动脉上,中欧班列驰而不息,乌鲁木齐、伊宁、库尔勒、喀什等现代流通战略支点城市串联起国际物流纽带;微循环里,乡镇快递网点实现全覆盖,建制村快递服务通达率超95%,快递业成为促进消费、畅通经济循环的重要生力军。新疆快递业要充分把握机遇和优势,乘势而上,不断提升行业核心竞争力,必将在构建新发展格局中展现更大作为。

  3亿件快递展现“流动的新疆”的信心和力量。期待一个更加完善畅达的现代流通体系,托举起更富活力、更具韧性的新疆经济。(天山网-新疆日报原创)  【编辑:张子怡】

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